司法部部长 吴爱英

党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。认真学习宣传贯彻党的十八大精神，对于动员全党全国各族人民紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，满怀信心为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。

一、充分认识党的十八大的重大意义　　

党的十八大是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会，对于凝聚党心军心民心、推动党和国家事业发展具有十分重大的意义。党的十八大报告，是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。大会通过的《中国共产党章程（修正案）》，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程、提高党的建设科学化水平提出了明确要求。党的十八届一中全会选举产生了以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，一批经验丰富、年富力强、德才兼备、奋发有为的同志进入中央领导机构，实现了党的中央领导集体的又一次新老交替，充分显示了中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、薪火相传、后继有人。我们坚决拥护以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗。

二、全面准确学习领会党的十八大精神　　　

学习宣传贯彻党的十八大精神，首先要认真研读党的十八大文件，原原本本学习党的十八大报告和党章，学习习近平同志在党的十八届一中全会上的重要讲话精神。要深刻领会党的十八大的主题，深刻领会过去5年和10年党和国家事业取得新的历史性成就，深刻领会科学发展观的历史地位和指导意义，深刻领会中国特色社会主义的丰富内涵，深刻理解中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务，深刻领会全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，深刻领会中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，深刻领会修改后的党章新内容，深刻领会全面提高党的建设科学化水平，通过学习，全面、准确、深刻把握党的十八大精神实质，切实把思想统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到实现党的十八大确定的各项任务上来。

三、深入学习宣传贯彻党的十八大精神

各级司法行政机关要按照中央部署和司法部要求，切实把学习宣传贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，周密部署，加强领导，切实抓紧抓好。一是要认真深入研读党的十八大文件，原原本本学习党的十八大报告和党章，认真学习习近平总书记在党的十八届一中全会上的重要讲话精神，全面准确深刻领会党的十八大精神实质。二是举办司法部学习贯彻党的十八大精神专题辅导报告会，邀请有关同志作专题辅导报告。三是要抓好部机关和全系统广大党员干部党的十八大精神的学习培训，要着力抓好县处级以上领导干部的学习培训，分期分批把县处级以上领导干部轮训一遍。四是各级党组（党委）理论学习中心组要把学习贯彻落实党的十八大精神作为中心内容，制定系统学习计划，列出专题进行研讨，力求学深学透、融会贯通。五是要抓好党的十八大精神进教材、进课堂、进学生头脑的工作，把学习党的十八大精神作为司法行政系统所属院校思想政治教育和课堂教学的重要内容。六是要创新学习的形式载体，加强督促检查，务求学习贯彻党的十八大精神取得实效，切忌形式主义。七是要认真做好党的十八大精神的宣传，司法行政系统所属报刊、网站要牢牢把握正确导向，发挥自身优势和特色，运用各种形式大力宣传党的十八大精神，为学习贯彻党的十八大精神营造良好氛围。

四、以党的十八大精神为统领，进一步做好新形势下司法行政工作

党的十八大对当前和今后一个时期党和国家事业发展作出了全面部署，为司法行政工作指明了方向。各级司法行政机关要密切联系司法行政工作实际，坚持学以致用、用以促学，把党的十八大精神落实到司法行政工作各方面，努力推进司法行政事业不断发展。

（一）要坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜。坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系，坚持中国特色社会主义制度。坚定不移地用科学发展观统领司法行政工作，把科学发展观贯彻到司法行政工作的各个方面，推动司法行政工作科学发展。坚持党对司法行政工作的领导，在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党的路线方针政策。坚持用社会主义核心价值体系凝聚共识，自觉践行社会主义核心价值观，自觉履行好中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命。

（二）要努力为经济社会发展服务。坚持围绕中心、服务大局，把司法行政工作放在中国特色社会主义事业全局中谋划和推进，充分发挥司法行政职能作用，为促进中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，实现全面建成小康社会的宏伟目标提供优质高效的法律服务和法律保障。紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，不断拓展律师、公证、基层法律服务等服务领域，深入开展多种形式的法律服务专项活动，创新方式方法，引导和鼓励律师、公证员等法律服务工作者积极为全面深化经济体制改革、实施创新驱动发展战略、推进经济结构战略性调整、推动城乡发展一体化、全面提高开放型经济水平等提供法律服务。紧紧围绕节约资源和保护环境，切实做好法制宣传、法律服务等工作，努力推动建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

（三）要努力为加强民生保障服务。牢固树立宗旨意识，坚持把最广大人民的根本利益作为司法行政工作的根本出发点和落脚点。坚持党的群众路线，坚持人民主体地位，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把服务群众的各项工作做实、做深、做细、做透，切实把人民利益维护好、实现好、发展好。进一步拓展和规范法律服务，组织律师、公证、基层法律服务进乡村、进社区，到边远和基层地区，努力满足人民群众不断增加的法律需求。做大做强做优法律援助事业，不断扩大法律援助覆盖面，深化法律援助为民服务创先争优主题活动，完善各项便民利民措施，提高法律援助质量，使更多的困难群众得到及时便捷的法律援助。

（四）要认真做好维护社会和谐稳定工作。进一步做好人民调解工作，大力加强行业性、专业性人民调解组织建设，充分发挥人民调解在化解矛盾纠纷中的基础作用，努力预防化解更多的社会矛盾纠纷。进一步做好监狱、劳教、戒毒工作，切实提高罪犯教育改造和劳教（戒毒）人员教育挽救质量，确保监狱劳教戒毒场所持续安全稳定。进一步做好社区矫正工作，切实加强对社区服刑人员的监督管理、教育矫正和适应性帮扶，完善和创新管理服务措施，促进社区服刑人员顺利融入社会。进一步做好安置帮教工作，切实落实必接必送政策，推进过渡性安置基地建设，加强教育管理，帮助刑释解教人员解决就业、就学、社会保障等方面的困难和问题，预防和减少重新违法犯罪，促进社会和谐稳定。

（五）要深入开展法制宣传教育和依法治理工作。紧紧围绕党的十八大提出的全面推进依法治国的要求，认真贯彻实施“六五”普法规划，深入开展法制宣传教育。认真学习贯彻习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的重要讲话，在全社会加强宪法宣传教育，提高全体人民特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识和法制观念，弘扬社会主义法治精神，努力培育社会主义法治文化，让宪法家喻户晓。广泛深入地宣传中国特色社会主义法律体系，深入开展社会主义法治理念教育，大力宣传与经济社会发展和人民生产生活密切相关的法律法规，进一步深化“法律六进”主题活动，弘扬社会主义法治精神，增强全社会学法尊法守法用法意识。进一步抓好重点普法对象的法制宣传教育，大力加强领导干部学法用法工作，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。全面推进依法治理，深入开展多种形式的法治创建活动，不断提高依法行政、依法管理和服务社会的能力水平。大力推进司法行政机关依法行政工作，规范监狱、社区矫正等执法工作，切实做到依法行政、严格公正文明廉洁执法。积极参与国家和地方立法，为完善中国特色社会主义法律体系服务。

（六）要深化司法行政体制机制改革。坚持改革的正确方向，深化司法行政体制和工作机制改革，进一步深化监狱体制改革，完善社区矫正制度，改革完善律师制度、国家司法考试制度、法律援助制度、司法鉴定管理制度，巩固改革成果，坚持和完善中国特色社会主义司法行政制度。积极推动司法行政工作实践创新和理论创新，使司法行政工作永葆生机活力。

（七）要全面推进司法行政系统党的建设和队伍建设。牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，大力加强司法行政系统党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，不断提高司法行政系统党的建设科学化水平。大力加强思想政治建设，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质。大力加强司法行政系统各级领导班子建设，提高领导水平和依法决策、依法行政能力。大力加强司法行政基层党的建设，全面加强律师行业党的建设，巩固和扩大律师行业党的组织和党的工作全覆盖成果，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。坚持以党建带队建，大力加强司法行政队伍建设，不断提高司法行政队伍政治业务素质、职业道德素质和执法执业能力。大力加强司法行政系统反腐倡廉建设，全面推进司法行政系统惩治和预防腐败体系建设。认真学习党章，严格遵守党章。

各级司法行政机关要认真学习贯彻中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，切实转变工作作风，加强调查研究，深入基层、深入一线、深入群众，了解真实情况，帮助基层解决实际困难和问题；切实改进会风、文风，厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定。司法行政系统广大党员干部要自觉做坚定理想信念的表率，自觉做认真学习实践的表率，自觉做坚持民主集中制的表率，自觉做弘扬优良作风的表率，以良好的精神风貌、饱满的工作热情，努力推进司法行政事业又好又快发展，为全面建成小康社会作出新的更大的贡献。